Σάββατο 5 Ιουνίου 2021

GWOPA webinar on "Utilities' Climate Actions". Επιπτώσεις της κλιματικής κρίσης στις κρίσιμες υποδομές. 9 & 16 Ιουνίου.

Posted by Ripis Costas on 1:01 π.μ.

 Οι πόλεις και οι κοινότητες παγκοσμίως υποφέρουν όλο και περισσότερο από τις επιπτώσεις της κλιματικής κρίσης  στις κρίσιμες υποδομές, όπως πλημμύρες, ξηρασίες, άνοδος της στάθμης της θάλασσας, καύσωνα, κατολισθήσεις και βίαιες καταιγίδες. Ωστόσο, πολλές υπηρεσίες ύδρευσης και αποχέτευσης δεν είναι επαρκώς προετοιμασμένες για την αντιμετώπιση αυτών των κινδύνων. 

Οι κρίσιμες υποδομές (φράγματα, μεγάλες δεξαμενές, αγωγοί μεταφορας νερού, ανεμογεννήτριες κλπ) έχουν σχεδιαστεί με άλλα δεδομένα  ιστορικών κλιματικών συνθηκών και σίγουρα είναι πιο ευάλωτες σε μελλοντικά ακραία καιρικά φαινόμενα.

In 2020, GWOPA/UN-Habitat and BMZ/GIZ launched the webinar series Utilities Fight COVID-19. The series will now continue into 2021 showcasing best practices and lessons learned on utility climate action, circular development, and wastewater management. The GWOPA webinars aim to provide a platform to make the experiences and the concrete needs of utilities heard and seen, and to facilitate global exchange by bringing operators of different regions together.

The first two webinars will showcase and discuss examples from utility perspectives in preparing for, responding to, and fighting climate change challenges and their impacts on water supply, water and wastewater infrastructure, and utility staff.

Vol. I – Flood and Drought – Wednesday, 9 June, 13.30-15.00 CEST
Vol. II – Heat and Wildfire – Wednesday, 16 June, 13.30-15.00 CEST

For any queries, kindly contact info@gwopa.org. Kind regards, The GWOPA Secretariat
REGISTER
Submit another response
Διαβάστε περισσότερα »

Τρίτη 11 Μαΐου 2021

Public Futures. Υπηρεσίες όπως το νερό, η ενέργεια, η υγειονομική περίθαλψη και η εκπαίδευση χτίζουν τα θεμέλια για υγιείς, δίκαιες και βιώσιμες κοινότητες

Posted by Ripis Costas on 3:00 μ.μ.

 Το παγκόσμιο κίνημα για δημόσιο νερό, πιο οργανωμένο από ποτέ. Ένας στρατός που κερδίζει μάχες και δίνει ελπίδα. Τα στοιχεία μιλάνε καλύτερα.

Το Public Futures είναι μια πρωτοβουλία συνεργασίας μεταξύ του Διακρατικού Ινστιτούτου (TNI) και του ερευνητικού έργου GLOBALMUN στο Πανεπιστήμιο της Γλασκόβης. Βασίζεται στο έργο και την έρευνα που διεξήγαγε η TNI σε συνεργασία με συνεργάτες από το 2014.

Το Διακρατικό Ινστιτούτο είναι ένα ινστιτούτο έρευνας και υπεράσπισης που εδρεύει στο Άμστερνταμ. Αφού ξεκίνησε την έρευνα σχετικά με την εκπροσώπηση των υδάτων το 2014, η TNI επέκτεινε αυτό το έργο σε άλλους τομείς σε συνεργασία με οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών, συνδικάτα, ακαδημαϊκούς, τοπικές αρχές και αξιωματούχους δημόσιων επιχειρήσεων από όλο τον κόσμο. Στο Future is Public Conference τον Δεκέμβριο του 2019, η TNI παρουσίασε 1.408 περιπτώσεις από-ιδιωτικοποιημένων βασικών υπηρεσιών από 2.400 περιφέρειες και δήμους σε 58 χώρες. Αυτό περιελάμβανε 924 περιπτώσεις εκπροσώπησης και 484 περιπτώσεις δήμου, που κυμαίνονται σε οκτώ διαφορετικούς τομείς υπηρεσιών.

Το ερευνητικό πρόγραμμα «Παγκόσμια εκπροσώπηση και μετα-νεοφιλελεύθερη στροφή» ( GLOBALMUN ) βασίζεται στο Πανεπιστήμιο της Γλασκόβης και χρηματοδοτείται από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Έρευνας. Το τρέχον πενταετές έργο αναλαμβάνει μια διακρατική συγκριτική μελέτη περίπτωσης σχετικά με το φαινόμενο της εκ νέου δημοτικοποίησης. Η έρευνα ασχολείται με την εκ νέου δήμο ως κρίσιμη στιγμή στη σύγχρονη αστική διακυβέρνηση. Το GLOBALMUN διερευνά τις επιπτώσεις της εκ νέου δημοτικοποίησης και της δημόσιας ιδιοκτησίας στη διακυβέρνηση πόλεων και δήμων, εστιάζοντας στο ποιος εμπλέκεται και ποιος επωφελείται από τις διαδικασίες αστικής και τοπικής ανάπτυξης.

Το Public Futures χρηματοδοτείται από το Ταμείο Ανταλλαγής Γνώσης του Πανεπιστημίου της Γλασκόβης και υλοποιήθηκε από την Υπηρεσία Λογισμικού Πανεπιστημίου της Γλασκόβης (GUSS) Ιδιαίτερες ευχαριστίες στους Tim Storer και Omar Tufayl, καθώς και τους Inesh Bose, Marija Vaskeviciute, Anguel Hristozov και Xueying Qin για το έργο τους.


Υπηρεσίες όπως το νερό, η ενέργεια, η υγειονομική περίθαλψη και η εκπαίδευση χτίζουν τα θεμέλια για υγιείς, δίκαιες και βιώσιμες κοινότητες. Σε όλο τον κόσμο, πολίτες, δημόσιες αρχές και συνδικάτα κινητοποιήθηκαν για να φέρουν αυτές τις ζωτικές υπηρεσίες και υποδομές πίσω στα δημόσια χέρια. Βάζοντας τις κοινωνικές ανάγκες και τον κοινοτικό πλούτο μπροστά από το οικονομικό κέρδος, εμφανίζονται διάφορες μορφές δημόσιας οργάνωσης για την παροχή δημόσιων υπηρεσιών με βιώσιμους, δημοκρατικούς και προσιτούς τρόπους. Πρόκειται για έναν ανοιχτό και διαδραστικό χώρο για τη δημιουργία και την ανταλλαγή γνώσεων για το δημόσιο μέλλον.

Το Public Futures παρέχει και απεικονίζει δεδομένα σχετικά με  Δήμους από όλο τον κόσμο. Μπορείτε να κατεβάσετε το σύνολο δεδομένων για εκπαιδευτικούς, ακαδημαϊκούς ή επαγγελματικούς σκοπούς. Το Public Futures σας προσκαλεί να συμπληρώσετε πληροφορίες σε συγκεκριμένες περιπτώσεις και να υποβάλετε νέα δεδομένα για έλεγχο και προσθήκη στο σύνολο δεδομένων. Εγγραφείτε στο ενημερωτικό μας δελτίο για να λαμβάνετε μηνιαία περίληψη των τελευταίων συλλεγόμενων και επαληθευμένων περιπτώσεων.

Η βάση δεδομένων του Public Futures περιλαμβάνει τόσο δεδομένα αναμονής, όπου η ιδιοκτησία υπηρεσιών ή / και υποδομής επιστρέφεται στο κοινό, όσο και δεδομένα δήμων, όπου δημιουργούνται νέες δημόσιες υπηρεσίες ή / και υποδομές για την αποτροπή ή την αντιστροφή της ιδιωτικοποίησης. 
Η βάση δεδομένων έχει καταγράψει περιπτώσεις στις οποίες  αναφέρονται περιπτώσεις στις οποίες οι δημόσιες αρχές συνεργάζονται με άλλους δημόσιους φορείς, όπως οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών, συνδικάτα, εργαζόμενους ή συνεταιρισμούς.

 Το Public Futures έχει επίσης αρχίσει να περιλαμβάνει περιπτώσεις επανεθνικοποίησης. Η επαναδημοτικοποίηση και η επανεθνικοποίηση μοιράζονται το κοινό χαρακτηριστικό της ανάκτησης δημόσιων ικανοτήτων από ιδιωτικές εταιρείες, ωστόσο, οι περιπτώσεις διαφέρουν σε επίπεδα παροχής υπηρεσιών, διαδικασίες απο-ιδιωτικοποίησης, δομές ιδιοκτησίας, καθώς και κίνητρα και αποτελέσματα.


Διαβάστε περισσότερα »

Παρασκευή 19 Μαρτίου 2021

Celebration of World Water Day 2021 – Valuing Water - WORLD WATER DAY EVENTS

Posted by Ripis Costas on 3:33 π.μ.



ΔΕΥΤΈΡΑ, 22 ΜΑΡΤΊΟΥ 2021 ΣΤΙΣ 6 Μ.Μ. UTC+02 

ΣΥΓΧΡΟΝΕΣ ΜΕΘΟΔΟΙ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ ΥΔΡΕΥΣΗΣ 


Δωρεάν  · Online εκδήλωση από τη Πανελλήνια Ένωση Βιοεπιστημόνων - Panhellenic Union of Bioscientists.

Το επίσημο κανάλι της Πανελλήνιας Ένωσης Βιοεπιστημόνων (ΠΕΒ), όπου αναρτώνται ομιλίες και παρουσιάσεις από συνέδρια, ημερίδες και δράσεις της Ένωσης . Τα βίντεο αναρτώνται μετά από σχετική άδεια των ομιλητών και δεν επιτρέπεται η χρήση τους για εμπορικούς σκοπούς. Επιτρέπεται η αναδημοσίευση τους με παράλληλη αναφορά της πηγής. Για οποιαδήποτε διευκρίνηση παρακαλούμε επικοινωνήστε με τη γραμματεία της ΠΕΒ στο e-mail : grammateia@gmail.com. Περισσότερες πληροφορίες στην ιστοσελίδα: www.pev.gr . This is the official channel of the PanHellenic Union of Bioscientists (PEV), were spechees and presentations from conferences and other events are posted. The videos are posted with the consent of the speekers and it is not allowed to be used for commercial purposes. It is allowed to repost them with the proper reference. For any information contact PEV 's secretary through : grammateia@gmail.com . More information at www.pev.gr .

Online: ΕΔΩ

Δευτέρα, 22 Μαρτίου 2021 στις 6 μ.μ. UTC+02 

Τιμή: Δωρεάν 

Δημόσια  · Οποιοσδήποτε εντός ή εκτός Facebook 

Η Επιτροπή Περιβάλλοντος και Τροφίμων της Π.Ε.Β. σε συνεργασία με την Ένωση Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης - Αποχέτευσης διοργανώνει ενημερωτική Ημερίδα με αφορμή την Παγκόσμια Ημέρα Νερού την Δευτέρα 22/03/2021 στις 18:00 με θέμα: 

ΣΥΓΧΡΟΝΕΣ ΜΕΘΟΔΟΙ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ ΥΔΡΕΥΣΗΣ 

Οι εισηγητές/τριες θα παρουσιάσουν τις τελευταίες επιστημονικές μεθόδους, τεχνολογίες και πολιτικές διαχείρισης του πολυτιμότερου αγαθού, του νερού. 

Εισηγητές/τριες: 

Κοτσίρη Ζωή, Παντελέλη Έφη - Εργαστήριο iwaterfood, Πανεπιστήμιο Πατρών 

Σφυρής Ελευθέριος - Υπευθ. Πληρ. Συστημάτων Ε.Δ.Ε.Υ.Α. 

Δρ. Γιώργος Τζαγκαράκης - Κ. Ερευνητής, Ινστ. Πληροφορικής, Ι.Τ.Ε. 

Πατσουλά Ελένη - Αν. Καθηγήτρια Εντομολογίας & Παρασιτολογίας Δ.Υ., Τμ. Π.Δ.Υ. , ΠΑ.Δ.Α. 

Παρέμβαση για την λειτουργία ιδ. Εργαστηρίων ανάλυσης νερού: 

Δρ. Δημήτρης Δημητρίου - Εργαστ. Μ.Ι.Κ.Ε. "Βιοανάλυση" 

Οι ομιλίες θα μεταδοθούν ζωντανά μέσω του καναλιού στο Youtube της ΠΕΒ και θα υπάρχει η δυνατότητα υποβολής ερωτήσεων μέσω ειδικής φόρμας. 

ΔΕΝ απαιτείται προεγγραφή. 

Συντονίζουν: 

Αθηνά Μαυρίδου - Ομ. Καθηγήτρια ΠΑ.Δ.Α. , μέλος ΔΣ & συντονίστρια ΕΠΤ Π.Ε.Β. 

Απόστολος Βανταράκης - Καθηγητής Παν. Πατρών, πρόεδρος Δ.Σ. Π.Ε.Β.


Celebration of World Water Day 2021 – Valuing Water

On 22 March, 2021, World Water Day will be celebrated in an online event. The World Water Day celebrates water and raises awareness of the global water crisis, and a core focus of the observance is to support the achievement of Sustainable Development Goal (SDG) 6: water and sanitation for all by 2030.

The theme of World Water Day 2021 is valuing water. The value of water is about much more than its price – water has enormous and complex value for our households, food, culture, health, education, economics and the integrity of our natural environment. If we overlook any of these values, we risk mismanaging this finite, irreplaceable resource. SDG 6 is to ensure water and sanitation for all. Without a comprehensive understanding of water’s true, multidimensional value, we will be unable to safeguard this critical resource for the benefit of everyone.

On the day itself, the United Nations World Water Development Report is also released, focusing on the same topic as the campaign and recommending policy direction to decision makers.

Simultaneous interpretation will be available during the event in Arabic, Chinese, English, French, Russian and Spanish.

World Water Day 2021 – Valuing Water

High-Level Opening Ceremony

13:00 – 13:40

Master of Ceremony Ms. Sasha Koo-Oshima, Deputy Director, Land and Water Division, FAO

Welcoming address by Mr. QU Dongyu, Director-General, FAO

Opening address by Ms. Audrey Azoulay, Director-General of UNESCO (video message)

Opening address by Mr. Gilbert F. Houngbo, Chair, UN-Water and President of IFAD

Message from Special Guests

His Holiness Pope Francis read by Cardinal Pietro Parolin, Secretary of State, Vatican City (video message)

H.E. Mr. Macky Sall, President, Republic of Senegal (TBC)

H.E. Mr. David Choquehuanca, Vice-president of the Plurinational State of Bolivia

H.E. Ms. Marina Sereni, Vice Minister of the Republic of Italy (video message)

H.E. Mr. Jonathan Malagón González, Minister of Housing, Cities and Territory of the Republic of Colombia (video message)

Mr. Henk Ovink, Special Envoy International Water Affairs for the Kingdom of the Netherlands (video message)

Presentation of the UN World Water Development Report 2021

13:40 – 13:50

Ms. Michela Miletto, Coordinator and Director, UNESCO WWAP

Interactive discussion – what does water mean to you?

13:50 – 14:25

Moderator Mr. Neil Dhot, Executive Director, Aquafed (UK)

Ms. Rasha Hassan, Governance Coordinator, Water Youth Network (Syria)

Mr. Mohammed Hammie Rajab, Journalist and Facilitator of Change, Media for Community Empowerment (Civil Society Organisation) (Tanzania)

Keynote listener Mr. Pedro Arrojo-Agudo, UN Special Rapporteur on the human rights to safe drinking water and sanitation (Spain)

Announcement of the winner of the Stockholm Water Prize

14:25 – 14:30

Mr. Torgny Holmgren, Executive Director, SIWI (Sweden)

Closing of the celebration

2021 WORLD WATER DAY EVENTS – DÍA MUNDIAL DEL AGUA

03/18/2021

Germany's role in protecting access to water here and around the world

8:00 am ET - 2:00 pm CET - German / English (Germany)

Germany has important contributions to make to ensure the rights of people to access (drinking) water in other

countries. As part of its development cooperation, the German government supports projects in this area, which is

also of enormous importance for health care. In addition, the German government participates in various global

bodies and processes that have addressed the issue of water supply.

Organized by: Working Group on Water at the German NGO Forum on Environment and Development

Link: https://www.forumue.de/seminarreihe-wasser-fuer-alle/

03/19/2021

Campaña por el Derecho al Agua

Español (Colombia)

Visibilizar el proceso de fortalecimiento organizativo de la asociación de acueductos comunitarios ACER y su

incidencia en el defensa de la gestión del agua y el territorio. Se realizará un acto político de apertura y movilización

a través de una rueda de prensa y luego un recorrido por los saberes y memorias de los acueductos

Organizado por: Plataforma Colombiana, Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo, Colombia

Link: https://docs.google.com/forms/d/1JogP3xTSSc9lw-3ad4Fhr8uhcdAtRqAzvSjJhJv-NIE/viewform?

edit_requested=true&edit_requested=true

03/19/2021 – 03/27/2021

Veranstaltungen Zum UNO-Weltwassertag 2021 in Zürich

German (Switzerland)

Organized by: Blue Communities Switzerland

Link: https://bluecommunity.ch/eventleser/weltwassertag-2021-z%C3%BCrich

03/20/2021

Reclaim Water from Private Hands

(Jakarta, Indonesia)

Organized by: KRuHA Indonesia / people's coalition for the right to water

Link: @Kruha_Indonesia

03/21/2021 y 03/23/2021

Festival del Agua

Español (Colombia)

Encuentro de consulta regional virtual en donde tendremos un diálogo y tejido de saberes en torno a la defensa del

agua una apuesta que se empezará a edificar con los aportes de todos y todas.

Organizado por: Asociación de Acueductos Comunitarios en Red de Villavicencio y CENSAT Agua Viva

Link: https://censat.org/

03/22/2021

Lanzamiento del video Aguas Negadas. 30 años de privatización del agua en

Colombia

Español (Colombia)

Esta serie audiovisual cuenta con tres vídeos de 7 minutos que intenta hacer un recorrido por las diferentes políticas

públicas del agua en Colombia. Se determina de esta manera un camino tortuoso de la privatización con diferentes

estrategias a través de 5 gobiernos en el país. Al finalizar se presenta algunas de las alternativas desde la gestión

comunitaria del agua en Colombia.

Organizado por: CENSAT Agua Viva

Link: https://www.youtube.com/channel/UCCwIOd_X5-Ut8wndVDABi8g

03/22/2021 – 03/27/2021

Le Printemps de L’eau

French (France)

Organized by: Coordination EAU Île-de-France

Link: https://eau-iledefrance.fr/le-printemps-de-leau/

03/22/2021

Launch of declaration “Water for life, not for profit”

French/English/Spanish/Portuguese

The entry of water on the stock market last December is a step too far in the process already underway of the financialization of life. The declaration “Water for life, not for profit” intends to bring together a maximum of NGOs and collectives that defend water as a human right and a common good for life and that refuse the control of water by economic actors.

Organized by: The Danielle Mitterrand Foundation and Coalition Eau, Canada

Link: https://framaforms.org/statement-water-for-life-not-for-profit-22-march-2021-1614812385

03/22/2021

Indigenous Knowledge of Water & History of Water Licensing in Alberta

2:00 pm ET - 8:00 pm CET

English (Canada)

Dr. Darlene Auger, a Nehiyaw-Nahkawiyniw (Cree/Salteaux) woman and Dr. Jeremy Schmidt from Durham

University will present and discuss Indigenous history of water in Alberta and the history of water licensing in

colonial context

Organized by: Keepers of the Water

Link: https://www.facebook.com/events/237615624632829/

03/22/2021

Launch of EPSU water policy brief on water

6:00 am ET - 12:00 pm CET – English

A policy briefing about the European water policies and the EPSU campaigning to promote human right to water

Organized by EPSU

Link: https://www.facebook.com/EPSUnions

03/22/2021

Forum: Trend of Water Privatization in the Philippines

2:30 am CET – 9:30 am ET – English

Build awareness around the vulnerability of public water services under the present set up and seek strong public

support to lobby that local water districts shall remain in public hands.

Organized by: Alliance of Government Workers in the Water Sector (AGWWAS) & Public Services International

Southeast Asia Office (PSI SEAO)

Link: https://world-psi.zoom.us/j/91305181972

03/22/2021

Lanzamiento público de la versión en español del libro Agua Pública y Coronavirus:

Nubes Negras y Nuevas Oportunidades, editado por Daniel Chavez, David McDonald y

Susan Spronk

10:00 am ET - 4:00 pm CET - Español

La pandemia de covid-19 ha demostrado una vez más la importancia del agua segura, accesible y asequible para todos. También ha puesto de manifiesto las enormes disparidades en la prestación de servicios esenciales y, al mismo tiempo, ha asestado un duro golpe a las empresas públicas de agua y saneamiento de todo el mundo, debido a la caída de los ingresos, el aumento de los costes y la necesidad de mejorar las condiciones de trabajo para proteger la salud y la seguridad en el trabajo. Este libro ofrece la primera visión global de las respuestas de los operadores públicos de agua a esta crisis, con un análisis pormenorizado de los complejos desafíos a los que se enfrentan en diferentes contextos geográficos y sociales. El libro, centrado específicamente en el agua "pública", analiza cómo la propiedad y la gestión públicas han permitido (o no) brindar servicios de emergencia equitativos y democráticos, y cómo las experiencias desarrolladas durante la pandemia podrían contribuir a formas innovadoras y sostenibles de provisión de servicios públicos en el futuro.

Organizado por: Transnational Institute, Municipal Services Project y el Consejo Latinoamericano de Ciencias

Sociales

Link: https://tni.org/es/agua-pública-y-covid-19

03/22/2021

La situación de la privatización de las sanitarias en Chile

6:00 pm ET - 12:00 am CET

Español (Chile)

Organizado por: Modatima

03/22/2021

Cuadragésimo Aniversario de Fundación de la FENTAP

10:00 am ET - 4:00 pm CET

Español (Perù)

Organizado por: FENTAP

Link: https://twitter.com/FENTAP4

03/22/2021

Debate Electoral con los Candidatos a la Presidencia de la República

7:00 pm ET - 1:00 am CET

Español (Perù)

Organizado por: FENTAP, Fundacion Friedrich E., Fundacion Mohme (Diario La Republica), DESCO - Programa

Urbano

Link: https://twitter.com/FENTAP4

03/22/2021

Marcha mundial por el agua para los pueblos “Berta Caceres”

Español (Argentina)

Organizado por: Red Plurinacional - Marcha por el Agua

Link: https://www.facebook.com/RedPlurinacionalMarchaPorElAgua

03/22/2021

Il futuro dell’acqua non è in Borsa

8:30 am ET - 1:30 pm CET

I taliano (Italia)

“Diamo valore all'acqua” è il tema con cui le Nazioni Unite hanno deciso di caratterizzare la Giornata Mondiale

dell’Acqua 2021. Un proposito che riteniamo indispensabile seppur consapevoli che viene interpretato in maniera

strumentale da parte delle lobby economico-finanziarie che guardano al progressivo sviluppo dei processi di

mercificazione e finanziarizzazione. Al contrario è necessario considerare i beni comuni, a partire dall’acqua, come

un valore fondante delle comunità e della società senza i quali ogni legame sociale diviene contratto privatistico e la

solitudine competitiva l’unico orizzonte individuale.

Organizado por: Forum Italiano dei Movimenti per l'Acqua

Link: https://www.facebook.com/acquabenecomune

03/22/2021

Marcha hacia la Asamblea Legislativa

10 am ET - 3:00 pm CET

Español (El Salvador)

Organizado por: Foro del Agua y Alianza contra la privatización del agua.

03/23/2021

Presentación de Amparo en contra del proyecto Ciudad Valle del Ángel

10 am ET - 3:00 pm CET

Español (El Salvador)

Organizado por: ACUA

Link: https://www.facebook.com/ACUASV

03/24/2021

Foro de socialización de investigaciones: Especulación inmobiliaria en Valle del Ángel y Cordillera del Bálsamo

Español (El Salvador)

Organizado por: ACUA

Link: https://www.facebook.com/ACUASV

03/24/2021

Water Financialization 101: Water Futures, Water Markets and Reclaiming the Water Commons Financiarización del agua 101: Futuros del Agua, Mercados y la Lucha por el Agua como un Bien Común

11:30 ET - 4:30 pm CET – English/Spanish

ENG In December of the past year, the Chicago Mercantile Exchange launched the world’s first water futures market, allowing investors to bet on the future price of water rights in California. This raised global alarms about the financialization of water resources and the threat of Wall Street speculation on water prices and scarcity. This webinar will provide an introduction to futures trading and water markets and discuss the implications for water activists around the world.

SPN En diciembre del año pasado, la Bolsa Mercantil de Chicago lanzó el primer mercado de futuros del agua del mundo, lo que permite a los inversores apostar por el precio futuro de los derechos de agua en California. Esto hizo sonar las alarmas mundiales sobre la financiarización de los recursos hídricos y la amenaza de la especulación de Wall Street sobre los precios y la escasez de agua.

Este evento en línea proporcionará una introducción al comercio de futuros y los mercados del agua y discutirá las i mplicaciones para las y los activistas y organizadores de todo el mundo.

Organizado por Food & Water Watch, el Institute for Agriculture & Trade Policy, el Transnational Institute y el Proyecto Planeta Azul, el evento contará con activistas y académicos del norte y sur.

Organized by / Organizado por: Food & Water Watch, Institute for Agriculture & Trade Policy, the Transnational

Institute and the Blue Planet Project

Link: https://us02web.zoom.us/webinar/register/WN_FG34px3XTJaGdPsTYfv4ug

03/25/2021

Encuentro nacional de mujeres del Foro del Agua: “Conflictividad territorial y retos en el

cumplimiento del derecho humano al agua”

Español (El Salvador)

Organizado por: Mesas Territoriales del Foro del Agua y Colectivo de Mujeres del Foro del Agua

Link: https://www.facebook.com/ACUASV

03/25/2021

Dialogue to discuss the new report on Community Fights against palm oil in Kalimantan, Indonesia

9:00 am CET – 15:00 WIB (Indonesia )

Organized by: KRuHA, ECOTON & GRAIN

Link: https://kruha.org/toxic-river-the-fight-to-reclaim-water-from-oil-palm-plantations-in-indonesia/?lang=en

03/26/2021

Juzgados Ambientales

Español (El Salvador)

Organizado por: Mesas Territoriales del Foro del Agua.

Link: https://www.facebook.com/ACUASV

04/10/2021

Agua, Tierra y Territorio a 21 años de la guerra del agua

8:00 am ET - 1:00 pm CET – Español (Bolivia)

A 21 años de la Guerra del Agua en Cochabamba, Bolivia, hay la necesidad de seguir reflexionando sobre el acceso al

agua potable, la visión ancestral del agua y su conexión con el territorio.

Organizado por: Fundacion Abril, ESFOR, UCO

Link: https://www.facebook.com/fundacionabrilbolivia

Διαβάστε περισσότερα »

Δευτέρα 22 Φεβρουαρίου 2021

26 Φεβρουαρίου. Δωρεάν διαδικτυακό σεμινάριο για την σημερινή κατάσταση των επαναδημοτικοποιήσεων του νερού, της ενέργειας, της υγειονομικής περίθαλψηςκαι και των προοπτικών τους.

Posted by Ripis Costas on 2:42 π.μ.

 REMUNICIPALISATION: GLOBAL REPORT AND DATABASE LAUNCH


26 February 2021. 
Webinar

This webinar will launch the Public Futures database and a global report on the state of remunicipalisation.

Privatization and the Human Rights to Water and Sanitation - Leo Heller

RSVP HERE

Η δημόσια ιδιοκτησία ζωτικών υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένου του νερού, της ενέργειας και της υγειονομικής περίθαλψης, επιστρέφει στην πρώτη γραμμή της πολιτικής σε τοπικό επίπεδο. Καθώς οι προηγούμενες εμπειρίες ιδιωτικοποίησης απέτυχαν να ανταποκριθούν σε υποσχέσεις για βελτιωμένη αποτελεσματικότητα, επενδύσεις και εκσυγχρονισμό, οι δημόσιες υπηρεσίες επανέρχονται με έναν αυξανόμενο αριθμό πόλεων και περιοχών σε όλο τον κόσμο. Αυτή η τάση έγινε γνωστή ως επαναδημοτικοποίηση. Μετά την πανδημία COVID-19, η σημασία της τοπικά ολοκληρωμένης παροχής δημόσιας υπηρεσίας έχει γίνει εμφανής.

Public ownership of vital services including water, energy and healthcare is returning to the forefront of policy at the local level. As earlier experiences of privatization have failed to deliver on promises of improved effectiveness, investment and modernization, public services are being brought back in-house in an increasing number of towns, cities and regions around the world. This trend has come to be known as remunicipalisation. In the wake of the COVID-19 pandemic, the importance of locally integrated public service delivery has become acutely evident.

 

  • John McDonnell (Labour MP and former UK Shadow Chancellor)
  • Daria Cibrario (Local and Regional Government Officer, Public Services International)
  • Andrew Cumbers (author of Reclaiming Public Ownership: Making Space for Economic Democracy and University of Glasgow researcher)
  • Laura Stegemann (University of Glasgow and TNI database research officer)
  • Chaired by Bethia Pearson (Research Associate, ERC Global Remunicipalisation project) and Franziska Paul (Research Associate, ERC Global Remunicipalisation project)

For more information, please visit the Global Remunicipalisation project website

Διαβάστε περισσότερα »

Τετάρτη 27 Ιανουαρίου 2021

38ο Συνέδριο ΟΜ.Ε. ΕΥΔΑΠ

Posted by Ripis Costas on 12:21 π.μ.




Πραγματοποιήθηκε σήμερα (26/1/2021) το 38ο έκτακτο Συνέδριο της Ομοσπονδίας Εργαζομένων ΕΥΔΑΠ. Επί 63 νομιμοποιημένων αντιπροσώπων συμμετείχαν 36 αντιπρόσωποι (ποσοστό 57,2%).

Στο Συνέδριο μετά από μυστική ψηφοφορία σε κάλπη και με την παρουσία δικαστικού αντιπροσώπου, αποφασίστηκε ομόφωνα να απορριφθεί η πρόταση μομφής κατά του Προέδρου και της Α’ Αντιπροέδρου και να παραταθούν οι εργασίες του και δεύτερη ημέρα (την Τετάρτη 27/1) προκειμένου να γίνουν εκλογές για νέο Διοικητικό Συμβούλιο, Ελεγκτική Επιτροπή και αντιπροσώπους της ΟΜΕ στη ΓΣΕΕ.

Το Συνέδριο θα μείνει στην ιστορία, τόσο για την δικαστική διαμάχη που κατέληξε υπέρ της διεξαγωγής του, αλλά κυρίως ήταν το πρώτο συνέδριο στην ιστορία της ΟΜΕ που πραγματοποιήθηκε με τηλεδιάσκεψη και μεταδόθηκε ζωντανά και με μεγάλη απήχηση στο διαδίκτυο.

Στο Συνέδριο εκπροσωπήθηκαν με αντιπροσώπους όλα τα Σωματεία μέλη της ΟΜΕ που είχαν νομιμοποιημένους αντιπροσώπους. Μάλιστα ως αντιπρόσωποι συμμετείχαν οι Πρόεδροι των Συλλόγων Μηχανικών, Επιστημόνων, Καταμέτρησης, Μέσης Εκπαίδευσης και Ειδικών Υπηρεσιών.

Από τις τοποθετήσεις του συνόλου των ομιλητών στάλθηκε μήνυμα ενότητας και αγωνιστικής ετοιμότητας προς όλο το προσωπικό της ΕΥΔΑΠ, ακόμα και στους συναδέλφους που επέλεξαν την αποχή από τη διαδικασία του Συνεδρίου, ενόψει των μαχών που έρχονται για να ματαιωθεί η ιδιωτικοποίηση του ΕΥΣ, να αποτραπεί η λεηλάτηση των αποθεματικών της εταιρείας και η εργολαβοποίησή της καθώς και η ανάγκη υπογραφής ικανοποιητικής συλλογικής σύμβασης.

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΤΕ ΤΟ VIDEO TOY ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ ΣΤΟ sekes-eydap.gr και ΣΤΗ ΣΕΛΙΔΑ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ ΣΤΟ FACEBOOK 
Διαβάστε περισσότερα »

Παρασκευή 15 Ιανουαρίου 2021

Πως αντιμετωπίζεται διεθνώς, ο "COVID-19", από τις εταιρείες ύδρευσης - αποχέτευσης. Απόψεις από τους συνεργάτες των GWOPA.

Posted by Ripis Costas on 3:37 π.μ.

 Οι υπηρεσίες κοινής ωφέλειας που αφορούν στην ύδρευση - αποχέτευση καταβάλλουν εξαιρετικές προσπάθειες για να συνεχίσουν να παρέχουν υπηρεσίες στους πελάτες τους κατά τη διάρκεια της πανδημίας COVID-19, παρά το μεγάλο βάρος που τους έχει προκαλέσει.

Ειδικά σε αυτές τις αβέβαιες στιγμές, οι υπηρεσίες κοινής ωφελείας στρέφονται στους συναδέλφους τους για πληροφορίες, έμπνευση και υποστήριξη. Η GWOPA και οι συνεργάτες  προωθούν την ανταλλαγή γνώσεων και την εταιρική σχέση μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο διοργανώνεται μια σειρά διαδικτυακών σεμιναρίων σχετικά με τις απαντήσεις και τις προκλήσεις που αντιμετωπίζουν οι φορείς εκμετάλλευσης νερού και αποχέτευσης COVID-19. Δείτε όλα τα επερχόμενα διαδικτυακά σεμινάρια ! 

Το πρώτο από την επερχόμενη σειρά σεμιναρίων που είχα την ευκαιρία να παρακολουθήσω, πραγματοποιήθηκε στις 9-12-2020 με συμμετοχή εκπροσώπων από πολλές περιοχές του πλανήτη, είχε στόχο να προωθήσει την ανταλλαγή εμπειριών και τη γνώση, σχετικά με τις προκλήσεις και τις νέες δημιουργικές πρακτικές που έχουν υιοθετηθεί για την πιο αποτελεσματική αντιμετώπιση της πανδημίας. Δείτε το από τον σύνδεσμο που ακολουθεί.


As countries were hit hard and unexpectedly, water and sanitation operators have had the duty to make efforts that have required immediate organisational and operational measures. The webinar reviews how water operators have maintained momentum in their WOPs and peer exchanges. GWOPA and partners are convening a series of webinars around COVID-19 pandemic responses and challenges faced by water and sanitation operators. www.gwopa.org/covid-19







MANAGING THE UNEXPECTED - EUROPEAN PUBLIC WATER UTILITIES FACING THE CORONAVIRUS EMERGENC


What the World Cities Report 2020 means for GWOPA. Read the full World Cities Report

The 2020 World Cities Report was released on World Cities Day, October 31st 2020, and focuses on the value of sustainable urbanization. The report present the most up-to-date and pressing topics for urban areas today, and suggest policy points for governments and decision-makers.

The report seeks to analyze the intrinsic value of cities in generating economic prosperity, mitigating environmental degradation, reducing social inequality, and building stronger institutions, and suggests that these factors can drive positive transformative change.

For the GWOPA network and partners, the report reiterates the importance of partnerships and solidarity, especially in the urban water and sanitation space and highlights the importance of urban basic services in achieving a better urban future for all. Framed in the context of COVID-19, the report underlines they way in which the pandemic has revealed stark inequalities in our cities, particularly in terms of access to safe and affordable drinking water, sanitation and hygiene. Better city planning, management and governance are key ingredients to addressing these inequalities and moving towards Sustainable Development Goal 6, and many of the other targets of the SDGs.

Διαβάστε περισσότερα »

Πέμπτη 14 Ιανουαρίου 2021

Όσα πρέπει να γνωρίζετε για την COVID-19 και τα νέα εμβόλια. Παρουσίαση - συζήτηση από το Ινστιτούτο Μοριακής Βιολογίας και Βιοτεχνολογίας του ΙΤΕ.

Posted by Ripis Costas on 4:15 π.μ.

 Απόλυτα επιτυχημένη, με σημαντική συμμετοχή, η παρουσίαση - συζήτηση που διοργανώθηκε την Πέμπτη 14 Ιανουαρίου από το Ινστιτούτο Μοριακής Βιολογίας και Βιοτεχνολογίας του ΙΤΕ με θέμα:

 «Όσα πρέπει να γνωρίζετε για την COVID-19 και τα νέα εμβόλια»

Στη συνέχεια, θα δοθεί η δυνατότητα σε όσους δεν μπόρεσαν να την παρακολουθήσουν, μέσα από τον σύνδεσμο στο Zoom, που έχει γίνει η εγγραφή της. 




Διαβάστε περισσότερα »

Τετάρτη 13 Ιανουαρίου 2021

Τρεις γραμμές πριν την απόφαση και μια αναμονή 25 χρόνων για την αποχέτευση στην Παλλήνη.

Posted by Ripis Costas on 3:30 π.μ.

 Τι να πρωτοθυμηθούμε από όλα τα προηγούμενα χρόνια και τους αγώνες στους οποίους είχαμε πρωτοστατήσει πότε ως ενεργοί πολίτες, πότε ως επιστήμονες, πότε εκπροσωπώντας μεγάλες Συλλογικότητες της περιοχής ή σε θεματικά Συνέδρια... 

25 ΧΡΟΝΙΑ ΠΕΡΑΣΑΝ για να φθάσουμε στη σημερινή Συνεδρίαση του Διοικητικού Συμβουλίου ΕΥΔΑΠ της 13ης Ιανουαρίου 2021.

ΘΕΜΑ 3. Έγκριση Πρακτικού κατακύρωσης του ηλεκτρονικού, δημόσιου, ανοικτού διαγωνισμού με τίτλο «Κατασκευή Δικτύου Αποχέτευσης ακαθάρτων υδάτων του Δήμου Παλλήνης» Εργολαβία Α.453. Α/Α ΕΣΗΔΗΣ 78219.

...3 γραμμές μας χωρίζουν από την έναρξη του έργου που θα συμβάλλει στη ριζική αλλαγή της περιοχής. ΑΠΟΧΕΤΕΥΣΗ=ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ.

*** ΟΜΟΦΩΝΗ ΗΤΑΝ ΤΕΛΙΚΑ Η ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ Δ.Σ. ΤΗΣ ΕΥΔΑΠ - ΚΑΙ ΙΣΤΟΡΙΚΗ - ΘΑ ΣΥΜΠΛΗΡΩΝΑ -  ΓΙΑ ΟΛΟΥΣ ΕΜΑΣ ΤΟΥΣ ΚΑΤΟΙΚΟΥΣ ΤΗΣ ΠΕΡΙΟΧΗΣ!

 

ΟΛΟΙ ΜΑΖΙ ΠΑΝΤΑ ΜΠΟΡΟΥΜΕ ΠΕΡΙΣΣΟΤΕΡΑ.


Διαβάστε περισσότερα »

Δευτέρα 22 Ιουνίου 2020

Οι εργαζόμενοι ΕΥΔΑΠ & ΕΥΑΘ δεν θα επιτρέψουν τετελεσμένα. Οι πολίτες Αθήνας και Θεσσαλονίκης επίσης.

Posted by Ripis Costas on 4:00 π.μ.

Διαβάστε περισσότερα »

Τετάρτη 17 Ιουνίου 2020

ΣτΕ: Αντισυνταγματική η πώληση του 50% των μετοχών των ΕΥΔΑΠ και ΕΥΑΘ

Posted by Ripis Costas on 9:38 π.μ.



Αντισυνταγματική μεν κρίθηκε από το Δ΄ Τμήμα του Συμβουλίου της Επικρατείας η πώληση του 50% του μετοχικού κεφαλαίου, τόσο της ΕΥΔΑΠ, όσο και της ΕΥΑΘ, στην «Ελληνική Εταιρεία Συμμετοχών και Περιουσίας Α.Ε.» (ΕΕΣΥΠ), αλλά λόγω της αντισυνταγματικότητας και της σπουδαιότητας του όλου θέματος και οι δύο υποθέσεις παραπέμφθηκαν προς οριστική κρίση στην Ολομέλεια του Ανωτάτου Ακυρωτικού Δικαστηρίου, ενώ το Τμήμα επαναλαμβάνει παλαιότερες αποφάσεις της Ολομέλειας, ότι δεν μπορεί να ιδιωτικοποιηθούν οι δύο κρατικές εταιρείες ύδρευσης.

Οι σύμβουλοι Επικρατείας επικαλούμενοι την απόφαση της Ολομέλειας του ΣτΕ του 2014 (1906/2014 Ολομ.) που είχε κρίνει αντισυνταγματική την μετατροπή της ΕΥΔΑΠ σε ιδιωτική επιχείρηση, έκρινε τώρα ότι η πώληση του 50,003% της ΕΥΔΑΠ και της ΕΥΑΘ (Θεσσαλονίκη) είναι αντίθετη στα άρθρα 5 παρ. 5 και 21 παρ. 3 του Συντάγματος, όπως βάσιμα προβάλουν οι κάτοικοι των Αθηνών και της συμπρωτεύουσας, όπως και το Σωματείο των εργαζομένων στην ΕΥΑΘ, που έχουν προσφύγει στο ΣτΕ.

Οι κάτοικοι, κ.λπ. ζητούν να ακυρωθεί, ως αντισυνταγματικό, το νομοθετικό πλαίσιο (4389/2016, κ.λπ.) με το οποίο, μέσω του ΤΑΙΠΕΔ μεταβιβάζονται οι μετοχές της ΕΥΔΑΠ και της ΕΥΑΘ στην ΕΕΣΥΠ. Υποστηρίζουν ότι οι δύο εν λόγω κρατικές εταιρείες ύδρευσης πρέπει να διατηρήσουν το ιδιοκτησιακό και πραγματικό έλεγχο των επιχειρήσεων τους, προκειμένου να αποφευχθούν σημαντικές ανατιμήσεις στη χρήση του νερού και για να διασφαλιστεί η κρατική εγγύηση της ποιοτικής, ασφαλούς, συνεχούς, αδιάλειπτης και καθολικής πρόσβασης σε αυτές, αλλά και για λόγους εθνικής ασφάλειας.

Οι σύμβουλοι Επικρατείας της αυξημένης, 7μελούς, σύνθεσης του Δ΄ Τμήματος του ΣτΕ, με τις υπ΄ αριθμ. 1223/2020 και 1224/2020 σημερινές αποφάσεις τους (πρόεδρος η αντιπρόεδρος Μαρία Καραμανώφ και εισηγήτρια η σύμβουλος Επικρατείας Όλγα Παπαδοπούλου), έκριναν ότι είναι βάσιμοι οι ισχυρισμοί των προσφευγόντων κατοίκων, κ.λπ. ότι οι διατάξεις του άρθρου 191 του ν. 4389/2016, με τις οποίες ανατίθενται εξουσίες στο Εποπτικό Συμβούλιο της ΕΕΣΥΠ, παραβιάζουν το άρθρο 28 παρ. 2 του Συντάγματος.

Οι σύμβουλοι Επικρατείας, ομόφωνα έκριναν ότι «ο έλεγχος της πλειοψηφίας του μετοχικού κεφαλαίου της ΕΥΔΑΠ Α.Ε. δύναται να ασκείται όχι μόνο ευθέως από το Ελληνικό Δημόσιο, αλλά και εμμέσως από αυτό, δια της παρεμβολής άλλου νομικού προσώπου. Τούτο όμως είναι επιτρεπτό μόνο υπό την προϋπόθεση ότι το παρεμβαλλόμενο νομικό πρόσωπο έχει συσταθεί για την εξυπηρέτηση σκοπού δημοσίου συμφέροντος, υπόκειται, ως προς τις εξουσίες που διαθέτει σε σχέση με τη διαχείριση της ΕΥΔΑΠ [δια της κατοχής της πλειοψηφίας του μετοχικού της κεφαλαίου], στις ουσιαστικές δεσμεύσεις οι οποίες απορρέουν από το Σύνταγμα σε σχέση με την παρεχόμενη συγκεκριμένη υπηρεσία κοινής ωφέλειας και, επιπροσθέτως, το Ελληνικό Δημόσιο, αφενός, κατέχει το μετοχικό του κεφάλαιο και, αφετέρου, ελέγχει πλήρως τα όργανα διοίκησής του, δια του διορισμού, ιδίως, των μελών του Διοικητικού του Συμβουλίου».

Σε άλλο σημείο των δικαστικών αποφάσεων, υπογραμμίζεται ότι ο ν. 4389/2016, όπως ισχύει, διαγράφει εξαιρετικό καθεστώς για τις δημόσιες επιχειρήσεις εν γένει, όπως συνάγεται δε από τις διατάξεις των άρθρων 185 παρ. 2, 197 παρ. 6 και 7 και 201 παρ. 9 του ν. 4389/2016 και τον ν. 4425/2016, σε συνδυασμό με την εισηγητική έκθεση του νόμου αυτού, προβλέπονται ειδικότερες δεσμεύσεις για τη διαχείριση της ΕΥΔΑΠ Α.Ε. και της ΕΥΑΘ Α.Ε., η οποία δεν επιτρέπεται, να “ιδιωτικοποιηθεί” κατ’ ουσίαν».

Δεν παραλείπουν, ομόφωνα μάλιστα, οι σύμβουλοι Επικρατείας να επισημάνουν, ότι σύμφωνα με το νόμο 4389/2016 μετά την μεταβίβαση των μετοχών στην ΕΕΣΥΠ, ο έλεγχος της ΕΥΔΑΠ και της ΕΥΑΘ έφυγε από το Ελληνικό Δημόσιο και περιήλθε στα χέρια της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Σταθερότητας, μέσω των μελών τους στο Διοικητικό Συμβούλιο της ΕΕΣΥΠ. (ΠΗΓΗ)

ΣτΕ Δ΄ 7μ 1223/2020 και 1224/2020 (παραπομπή στην Ολομέλεια)


Πρόεδρος: Μαρία Καραμανώφ

Εισηγήτρια: Όλγα Παπαδοπούλου

Συνταγματικότητα διατάξεων ν 4389/2016 ως προς τη μεταβίβαση στην ΕΕΣΥΠ μετοχικού κεφαλαίου των ΕΥΔΑΠ ΑΕ και ΕΥΑΘ ΑΕ


Με την απόφαση ΣτΕ 7μ 1223/2020 κρίθηκαν τα εξής:

Με το άρθρο 197 του ν. 4389/2016, όπως το άρθρο αυτό αντικαταστάθηκε με το άρθρο 380 παρ. 9 του ν. 4512/2018, το σύνολο των μετοχών κυριότητας του Ελληνικού Δημοσίου στην δημόσια επιχείρηση “Εταιρεία Υδρεύσεως και Αποχετεύσεως Πρωτευούσης ΑΕ” [ΕΥΔΑΠ ΑΕ] μεταβιβάσθηκε, από 1.1.2018, στην “Ελληνική Εταιρεία Συμμετοχών και Περιουσίας ΑΕ” [ΕΕΣΥΠ], ορίσθηκε δε ότι πραγματοποιούνται όλες οι απαιτούμενες ενέργειες “για την ολοκλήρωση των καταχωρίσεων” της μεταβίβασης αυτής. Ακολούθησε η από 20.3.2018 αίτηση, που υπογράφεται από τον Υπουργό Οικονομικών, ως εκπρόσωπο του μεταβιβάζοντος Ελληνικού Δημοσίου, και συνυπογράφεται από εκπρόσωπο της προς ην η μεταβίβαση ΕΕΣΥΠ ΑΕ, για την καταχώριση στο Σύστημα Άυλων Τίτλων της ανωτέρω εξωχρηματιστηριακής μεταβίβασης 53.250.001 μετοχών της ΕΥΔΑΠ ΑΕ από το Δημόσιο στην ΕΕΣΥΠ. Με την ΜΑΔΚΑΕΣ 0000692 ΕΞ 2018/20.3.2018 πράξη του Προϊσταμένου της Μονάδας Αποκρατικοποιήσεων, Διαχείρισης Κινητών Αξιών και Επιχειρησιακού Σχεδιασμού του Υπουργείου Οικονομικών, η ανωτέρω αίτηση διαβιβάσθηκε στη “Εθνική Τράπεζα της Ελλάδος ΑΕ” [ΕΤΕ ΑΕ] και κοινοποιήθηκε στα νομικά πρόσωπα “Ελληνικά Χρηματιστήρια ΑΕ”, ΕΕΣΥΠ ΑΕ και ΤΑΙΠΕΔ ΑΕ. Στη συνέχεια δε η ΕΤΕ ΑΕ υπέβαλε την σχετική “αίτηση διενέργειας κινήσεων στο Σύστημα Άυλων Τίτλων του Κεντρικού Αποθετηρίου Αξιών”. Περαιτέρω, με την ΜΑΔΚΑΕΣ 0000689 ΕΞ 2018/20.3.2018 πράξη του Προϊσταμένου της ίδιας υπηρεσίας του Υπουργείου Οικονομικών, διαβιβάσθηκε στην Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς και στην ΕΥΔΑΠ ΑΕ και κοινοποιήθηκε στα νομικά πρόσωπα ΕΕΣΥΠ ΑΕ και ΤΑΙΠΕΔ ΑΕ, το προβλεπόμενο στις διατάξεις των άρθρων 9 επ. του ν. 3556/2007 έντυπο γνωστοποίησης σημαντικών μεταβολών, ενόψει της ανωτέρω μεταβίβασης μετοχών κυριότητας του Ελληνικού Δημοσίου στην ΕΕΣΥΠ. Με την πρώτη από τις υπό κρίση αιτήσεις ζητείται η ακύρωση: (α) της μεταβίβασης προς την ΕΕΣΥΠ ΑΕ των μετοχών κυριότητας του Ελληνικού Δημοσίου στην δημόσια επιχείρηση ΕΥΔΑΠ ΑΕ, μεταβίβαση, η οποία κατά τους αιτούντες αποτελεί ατομική ρύθμιση, διαλαμβανόμενη στην παράγραφο 1 του άρθρου 197 του ν. 4389/2016, (β) της σιωπηρής πράξης της Διυπουργικής Επιτροπής Αναδιαρθρώσεων και Αποκρατικοποιήσεων, με την οποία, κατά τους αιτούντες, διαπιστώθηκε η μεταβίβαση των ως άνω μετοχών, καθώς και των σχετικών αποφάσεων του Κυβερνητικού Συμβουλίου Οικονομικής Πολιτικής [ΚΥΣΟΠ] και του Υπουργού Οικονομικών, οι οποίες, όπως ισχυρίζονται οι αιτούντες, εκδόθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 197 παρ. 2, σε συνδυασμό με το άρθρο 209 του ν. 4389/2016, και (γ) κάθε συναφούς ρητής ή σιωπηρής διοικητικής πράξης. Με την δεύτερη αίτηση, ζητείται η ακύρωση: (α) της από 20.3.2018 πράξης του Υπουργού Οικονομικών, με την οποία ολοκληρώθηκε η μεταβίβαση, διά εξωχρηματιστηριακής συναλλαγής, των μετοχών της ΕΥΔΑΠ ΑΕ, κυριότητας του Ελληνικού Δημοσίου, προς την ΕΕΣΥΠ, καθώς και της συνακόλουθης καταχώρισης της ως άνω μεταβολής στο Σύστημα Άυλων Τίτλων, (β) της σιωπηρής διοικητικής πράξης του Υπουργού Οικονομικών με την οποία διαπιστώθηκε η προβλεπόμενη στην παράγραφο 1 του άρθρου 197 του ν. 4389/2016 μεταβίβαση των ανωτέρω μετοχών του Ελληνικού Δημοσίου, (γ) της 262/21.2.2018 απόφασης της Διυπουργικής Επιτροπής Αναδιαρθρώσεων και Αποκρατικοποιήσεων (Β΄ 614/22.2.2018, διόρθωση σφάλματος Β΄ 697/1.3.2018), καθ’ ο μέρος προβλέπει αναδρομική ισχύ των διατάξεών της από 1.1.2018, και (δ) κάθε συναφούς ρητής ή σιωπηρής διοικητικής πράξης.

Η δυνάμει του ν. 4389/2016 μεταβίβαση των μετοχών της δημόσιας επιχείρησης ΕΥΔΑΠ ΑΕ, τις οποίες κατέχει το Ελληνικό Δημόσιο, προς την συσταθείσα με τον νόμο αυτό “Ελληνική Εταιρεία Συμμετοχών και Περιουσίας ΑΕ” διενεργείται προς εξυπηρέτηση σκοπού δημοσίου συμφέροντος και κατ’ εφαρμογή διατάξεων δημοσίου δικαίου. Περαιτέρω, η μεταβίβαση των μετοχών αυτών στην ΕΕΣΥΠ επέρχεται μεν, κατά το άρθρο 197 παρ. 1 του νόμου αυτού, αυτοδικαίως από την 1.1.2018, χωρίς να προβλέπεται ως προϋπόθεση για τη μεταβίβαση η έκδοση διοικητικής πράξεως, ορίζεται, όμως, ρητώς στην παράγραφο 2 του ιδίου άρθρου ότι πρέπει να πραγματοποιηθούν “όλες οι ενέργειες που απαιτούνται για την ολοκλήρωση των καταχωρίσεων της μεταβίβασης”. Περιλαμβάνεται δε στις απαιτούμενες ενέργειες, επί εταιρειών εισηγμένων στο Χρηματιστήριο Αθηνών όπως η ΕΥΔΑΠ ΑΕ, “η καταχώριση της σχετικής μεταφοράς στο Σύστημα Άυλων Τίτλων”, κατά τον Κανονισμό Λειτουργίας του Συστήματος, καθώς και η ενημέρωση του εκδότη για τις επελθούσες μεταβολές στα κατεχόμενα ποσοστά του μετοχικού κεφαλαίου και στα δικαιώματα ψήφου, κατά τον ν. 3556/2007. Κατά συνέπεια, παραδεκτώς προσβάλλονται οι ΜΑΔΚΑΕΣ 0000692 ΕΞ 2018/20.3.2018 και ΜΑΔΚΑΕΣ 0000689 ΕΞ 2018/20.3.2018 πράξεις του Προϊσταμένου της Μονάδας Αποκρατικοποιήσεων, Διαχείρισης Κινητών Αξιών και Επιχειρησιακού Σχεδιασμού του Υπουργείου Οικονομικών, με τις οποίες, αντιστοίχως, έγιναν οι αναγκαίες ενέργειες για την καταχώριση στο ΣΑΤ της μεταβίβασης των μετοχών της ΕΥΔΑΠ στην ΕΕΣΥΠ και για τη συμμόρφωση προς την υποχρέωση γνωστοποίησης της μεταβολής αυτής στο πρόσωπο του μετόχου της εν λόγω εταιρείας.

Με την προσβαλλόμενη 262/21.2.2018 απόφαση της Διυπουργικής Επιτροπής Αναδιαρθρώσεων και Αποκρατικοποιήσεων ανακαλείται εν μέρει, από 1.1.2018 [ήτοι από την έναρξη ισχύος της διατάξεως του άρθρου 380 παρ. 9 ν. 4512/2018, με την οποία μεταβιβάζονται αυτοδικαίως στην ΕΕΣΥΠ οι μετοχές κυριότητας του Ελληνικού Δημοσίου στις δημόσιες επιχειρήσεις, βλ. κατωτέρω], η προγενέστερη 195/2011 απόφαση της αυτής Διυπουργικής Επιτροπής και επαναμεταβιβάζονται από το ΤΑΙΠΕΔ στο Δημόσιο 16.967.000 μετοχές της ΕΥΔΑΠ ΑΕ, ποσοστό που αντιστοιχεί στο 15,97% του μετοχικού της κεφαλαίου. Η απόφαση αυτή, η οποία εκδόθηκε προκειμένου το μεταβιβαζόμενο, δυνάμει των επίμαχων ρυθμίσεων του ν. 4389/2016, στην ΕΕΣΥΠ ποσοστό του Δημοσίου να ανέρχεται στο 50,003% του μετοχικού κεφαλαίου της ΕΥΔΑΠ ΑΕ, αποτελεί εκτελεστή διοικητική πράξη (πρβλ. ΣτΕ 1906/2014 Ολομ), προσβάλλεται δε παραδεκτώς από τους αιτούντες που αμφισβητούν τη συνταγματικότητα της μεταβίβασης των μετοχών της ανωτέρω δημόσιας επιχείρησης στην ΕΕΣΥΠ.

Ως προς τις επίμαχες ρυθμίσεις του ν. 4389/2016, διατυπώθηκαν οι ακόλουθες γνώμες:

Κατά την ομόφωνη γνώμη του Τμήματος, ο έλεγχος της πλειοψηφίας του μετοχικού κεφαλαίου της ΕΥΔΑΠ ΑΕ δύναται να ασκείται όχι μόνο ευθέως από το Ελληνικό Δημόσιο, αλλά και εμμέσως από αυτό, δια της παρεμβολής άλλου νομικού προσώπου. Τούτο όμως είναι επιτρεπτό μόνο υπό την προϋπόθεση ότι το παρεμβαλλόμενο νομικό πρόσωπο έχει συσταθεί για την εξυπηρέτηση σκοπού δημοσίου συμφέροντος, υπόκειται, ως προς τις εξουσίες που διαθέτει σε σχέση με τη διαχείριση της ΕΥΔΑΠ [δια της κατοχής της πλειοψηφίας του μετοχικού της κεφαλαίου], στις ουσιαστικές δεσμεύσεις οι οποίες απορρέουν από το Σύνταγμα σε σχέση με την παρεχόμενη συγκεκριμένη υπηρεσία κοινής ωφέλειας και, επιπροσθέτως, το Ελληνικό Δημόσιο, αφενός, κατέχει το μετοχικό του κεφάλαιο και, αφετέρου, ελέγχει πλήρως τα όργανα διοίκησής του, δια του διορισμού, ιδίως, των μελών του διοικητικού του συμβουλίου.

Γνώμη πλειοψηφίας: Η συσταθείσα με τον ν. 4389/2016 “Ελληνική Εταιρεία Συμμετοχών και Περιουσίας” αποτελεί ανώνυμη εταιρεία, που διέπεται από τις διατάξεις του ως άνω ιδρυτικού νόμου [και, συμπληρωματικά, από τη νομοθεσία περί ανωνύμων εταιρειών (κ.ν. 2190/1920 και ήδη ν. 4548/2018)] και λειτουργεί χάριν του δημοσίου συμφέροντος. Μοναδικός μέτοχος της ΕΕΣΥΠ είναι το Ελληνικό Δημόσιο, ακόμη και σε περίπτωση αύξησης του μετοχικού της κεφαλαίου, οι δε μετοχές της είναι μη μεταβιβάσιμες. Θυγατρικές της ΕΕΣΥΠ είναι, μεταξύ άλλων, δημόσιες επιχειρήσεις, στις οποίες περιλαμβάνεται και η ΕΥΔΑΠ ΑΕ. Ειδικότερα, η ΕΕΣΥΠ κατέχει πλέον, αντί του Ελληνικού Δημοσίου, την πλειοψηφία του μετοχικού κεφαλαίου της δημόσιας αυτής επιχείρησης, ήτοι ποσοστό 50,003%, το οποίο διαχειρίζεται και αξιοποιεί. Όπως συνάγεται από τον συνδυασμό των διατάξεων των άρθρων 185, 197 και 201 παρ. 9 του ν. 4389/2016 και των τροποποιητικών αυτού νόμων 4425/2016 και 4512/2018, την εισηγητική έκθεση του 4425/2016, καθώς και από το εγκριθέν από το ΤΑΙΠΕΔ τον Ιούλιο του 2015 σχέδιο αξιοποίησης των περιουσιακών του στοιχείων, που αποτελεί παράρτημα της κυρωθείσης, εν σχεδίω, με το άρθρο 3 παρ. Γ του ν. 4336/2015 “Συμφωνίας Δημοσιονομικών Στόχων και Διαρθρωτικών Μεταρρυθμίσεων”, το ποσοστό αυτό [50,003%] η ΕΕΣΥΠ δεν δύναται να το μεταβιβάσει [με μόνη εξαίρεση την επαναμεταβίβαση στο Ελληνικό Δημόσιο], δεσμευόμενη, ως προς τούτο, από τα κριθέντα με την απόφαση της Ολομελείας ΣτΕ 1906/2014. Επομένως, κατά τη γνώμη αυτή, δεν αντίκεινται στο Σύνταγμα οι διατάξεις ν. 4389/2016 εκ μόνου του λόγου ότι μεταβιβάζεται με αυτές από το Δημόσιο στην ΕΕΣΥΠ ποσοστό 50,003% του μετοχικού κεφαλαίου της ΕΥΔΑΠ. Περαιτέρω, όπως συνάγεται από τις διατάξεις του ν. 4389/2016, σε συνδυασμό με τον ν. 4425/2016 δυνάμει του οποίου η ΕΥΔΑΠ ΑΕ προστέθηκε στις υπαγόμενες στο πεδίο εφαρμογής του ν. 4389/2016 δημόσιες επιχειρήσεις, η ΕΕΣΥΠ, κατέχουσα πλέον ποσοστό άνω του 50% του μετοχικού κεφαλαίου της ΕΥΔΑΠ αντί του Ελληνικού Δημοσίου, δεσμεύεται ως προς την διαχείριση και αξιοποίηση της δημόσιας αυτής επιχείρησης από τις ειδικές υποχρεώσεις που συνδέονται με την παροχή των ζωτικής σημασίας για το κοινωνικό σύνολο υπηρεσιών ύδρευσης και αποχέτευσης, όπως οι υποχρεώσεις αυτές απορρέουν από το Σύνταγμα, σύμφωνα και με τα κριθέντα στην ΣτΕ 1906/2014, και προσδιορίζονται στην διέπουσα την ΕΥΔΑΠ νομοθεσία. Η ΕΕΣΥΠ δεν δύναται να προτάσσει των ειδικών αυτών υποχρεώσεων τους γενικούς σκοπούς της και, συνακόλουθα, τις μεθόδους προς εκπλήρωση των γενικών σκοπών. Οι γενικοί αυτοί σκοποί [συμβολή στη μείωση των οικονομικών υποχρεώσεων της Ελληνικής Δημοκρατίας κατά τον ν. 4336/2015, συνεισφορά πόρων για την πραγματοποίηση επενδύσεων], καθώς και οι προβλεπόμενες στον νόμο μέθοδοι για την επίτευξή τους [“επαγγελματική και επιχειρηματική” διαχείριση, επαύξηση της αξίας των περιουσιακών στοιχείων και αξιοποίησή τους εν γένει π.χ. με ιδιωτικοποίηση, μίσθωση, παραχώρηση δικαιωμάτων επ’ αυτών, ανάθεση της διαχείρισής τους σε τρίτους], αναφέρονται μεν, κατ’ αρχήν, στη διαχείριση του συνόλου των περιουσιακών στοιχείων που περιέρχονται στην ΕΕΣΥΠ, δεν εξυπηρετούνται όμως, κατά νόμον, με τον ίδιο τρόπο από όλα ανεξαιρέτως τα στοιχεία του χαρτοφυλακίου της. Αντιθέτως, ο ν. 4389/2016, όπως ισχύει, διαγράφει εξαιρετικό καθεστώς για τις δημόσιες επιχειρήσεις εν γένει· όπως συνάγεται δε από τις διατάξεις των άρθρων 185 παρ. 2, 197 παρ. 6 και 7 και 201 παρ. 9 του ν. 4389/2016 και τον ν. 4425/2016, σε συνδυασμό με την εισηγητική έκθεση του νόμου αυτού, προβλέπονται ειδικότερες δεσμεύσεις για τη διαχείριση της ΕΥΔΑΠ ΑΕ, η οποία δεν επιτρέπεται, κατά τα προεκτεθέντα, να “ιδιωτικοποιηθεί” κατ’ ουσίαν. Κατά συνέπεια, δεν καταλείπεται στην διακριτική ευχέρεια της ΕΕΣΥΠ η επιβολή ή μη υποχρεώσεων στην ΕΥΔΑΠ ΑΕ ως προς την παροχή υπηρεσιών ύδρευσης και αποχέτευσης, ούτε δύναται η ΕΕΣΥΠ να επιδιώξει τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της ΕΥΔΑΠ, την αξιοποίησή της, τη μείωση των εξόδων ή την αύξηση των εσόδων της, εις βάρος της ποιότητας και του κοινωφελούς χαρακτήρα των παρεχομένων υπηρεσιών: οι στόχοι αυτοί μπορούν να επιτευχθούν, ως προς την ΕΥΔΑΠ ΑΕ, μόνο με τεχνικές και μεθόδους συμβατές προς τις απορρέουσες από τον ιδιαίτερο χαρακτήρα της δεσμεύσεις. Κατά νόμον, η διαχείριση της ΕΥΔΑΠ ΑΕ από την ΕΕΣΥΠ, ως μετόχου που κατέχει, πλέον, το 50,003% του κεφαλαίου της δημόσιας επιχείρησης, έχει ως σκοπό την προσήκουσα, με βάση τις συνταγματικές επιταγές και την ισχύουσα για την ΕΥΔΑΠ ειδική νομοθεσία, παροχή των υπηρεσιών ύδρευσης και αποχέτευσης και ο σκοπός αυτός εξακολουθεί να καθορίζει τον τρόπο λειτουργίας της. Ο νομοθέτης επιδιώκει, δηλαδή, την χρηστή, συνετή και ορθολογική διαχείριση της ΕΥΔΑΠ, προς αποφυγή φαινομένων κακοδιαχείρισης των πόρων και των περιουσιακών της στοιχείων, καθώς και τυχόν αδικαιολόγητων χαριστικών ρυθμίσεων, και το προκύπτον, ενδεχομένως, από την χρηστή διαχείριση προϊόν αξιοποιείται, όχι για την εκπλήρωση των γενικών σκοπών της ΕΕΣΥΠ, αλλά για την συντήρηση, βελτίωση και ανάπτυξη του δικτύου και των παρεχομένων από την ΕΥΔΑΠ υπηρεσιών. Επομένως, κατά την γνώμη αυτή, και μετά την μεταβίβαση από το Δημόσιο στην ΕΕΣΥΠ ποσοστού 50,003% του μετοχικού κεφαλαίου της ΕΥΔΑΠ [ποσοστού μη δυναμένου να μεταβιβασθεί περαιτέρω], η διαχείριση της ΕΥΔΑΠ εξακολουθεί να αποσκοπεί στην απρόσκοπτη και ποσοτικά και ποιοτικά προσήκουσα παροχή των σχετικών υπηρεσιών κοινής ωφέλειας, χωρίς να υποτάσσεται στην εξυπηρέτηση των γενικών σκοπών της ΕΕΣΥΠ, πρέπει δε να απορριφθούν ως αβάσιμοι οι σχετικοί ισχυρισμοί των αιτούντων. Διαφορετικό είναι το ζήτημα εάν, ενόψει των οργάνων και του τρόπου λειτουργίας της ΕΕΣΥΠ, διασφαλίζεται με τον ν. 4389/2016 ο απαιτούμενος, κατά το Σύνταγμα (βλ. ΣτΕ 1906/2014), έλεγχος του Ελληνικού Δημοσίου επί της ΕΥΔΑΠ, δια της ΕΕΣΥΠ [ως μετόχου κατέχοντος την πλειοψηφία του μετοχικού κεφαλαίου], ζήτημα το οποίο εξετάζεται κατωτέρω.

Γνώμη μειοψηφίας: Η συνταγματικότητα της μεταβίβασης στην ΕΕΣΥΠ του συνόλου του ανήκοντος στο Δημόσιο μετοχικού κεφαλαίου της ΕΥΔΑΠ εξαρτάται από το αν το Δημόσιο εξακολουθεί να διατηρεί επί της ΕΥΔΑΠ επαρκείς και αποτελεσματικούς ελέγχους, οι οποίοι διασφαλίζουν, κατ’ ενάσκηση δημόσιας εξουσίας, ότι η ανατεθειμένη στην ΕΥΔΑΠ ζωτικής σημασίας υπηρεσία της υδροδότησης του λεκανοπεδίου παρέχεται πράγματι στους χρήστες υπό όρους δημόσιας υπηρεσίας εξ επόψεως ποιότητος, ασφάλειας, συνέχειας, καθολικότητας, ισότητας και προσιτής τιμής. Προς τούτο είναι αναγκαία η διάγνωση της νομικής φύσης της ΕΕΣΥΠ, όπως αυτή καθορίζεται από το σκοπό της, αφενός, και από τη νομική της σχέση με το Ελλ. Δημόσιο, αφετέρου. Αυτή προκύπτει από το σύνολο των διατάξεων του ν. 4389/16, ερμηνευομένων όχι αποσπασματικά αλλά συστηματικά, ως ενιαίο και αδιάσπαστο σύνολο το οποίο προσδίδει στην ΕΕΣΥΠ τα ιδιάζοντα εκείνα χαρακτηριστικά που, κατά το νομοθέτη, είναι πρόσφορα για την επίτευξη του ειδικού σκοπού της. Ο σκοπός αυτός ορίζεται από το νόμο ως αποκλειστικά ταμιευτικός, συνιστάμενος στην οικονομική εκμετάλλευση των μεταβιβασθέντων στην ΕΕΣΥΠ περιουσιακών στοιχείων του Δημοσίου, προκειμένου αυτά, αξιοποιούμενα κατά τους αναφερόμενους τρόπους, να αποφέρουν στο Ελληνικό Δημόσιο κέρδη προοριζόμενα να διατεθούν α) για την απομείωση των δανειακών υποχρεώσεων της χώρας σύμφωνα με το νόμο 4336/15 και β) για επενδύσεις της ίδιας της ΕΕΣΥΠ και του Ελληνικού Δημοσίου σύμφωνα με το άρθρο 200 του νόμου. Ο ακριβής τρόπος κατανομής των κερδών της ΕΕΣΥΠ μεταξύ των ανωτέρω αποδεκτών ορίζεται επακριβώς στο νόμο, ο οποίος διαγράφει περαιτέρω λεπτομερώς τον περίπλοκο τρόπο διαχείρισης του ενεργητικού της προς μεγιστοποίηση των κερδών της. Πέραν των διατάξεων του ίδιου του νόμου, ο ταμιευτικός σκοπός της ΕΕΣΥΠ εξαγγέλλεται ρητά και στην αιτιολογική του έκθεση, επιβεβαιώνεται δε και από το γεγονός ότι η ίδρυσή της συνιστά εκπλήρωση της αναληφθείσης από την Ελλάδα δέσμευσης για την δημιουργία “ανεξάρτητου” Ταμείου (ήδη ΕΕΣΥΠ) με σκοπό τη ρευστοποίηση των περιουσιακών στοιχείων του Ελληνικού Δημοσίου με ιδιωτικοποιήσεις και άλλα μέσα προς εξόφληση του νέου δανείου του ΕΜΣ, στον οποίο παρέχεται και εγγύηση εξόφλησης της χρηματοοικονομικής του συνδρομής από οποιοδήποτε μέρος του Ταμείου ενδέχεται να απαιτήσει ο ΕΜΣ κατά τη διακριτική του ευχέρεια (βλ. άρθρ. 3 του ν. 4336/15). Από τα ανωτέρω προκύπτει σαφώς ότι ο νόμος 4389/16 οργανώνει την ΕΕΣΥΠ ως μια ιδιωτική κερδοσκοπική εταιρία, με αντικείμενο δραστηριότητος ανάλογο προς εκείνο των εταιριών “απόκτησης και ρευστοποίησης” (acquisition and disposal), στην οποία το Δημόσιο, ενεργούν ως fiscus, μεταβίβασε τα, υπολαμβανόμενα ως ιδιωτικά, περιουσιακά του στοιχεία, προκειμένου αυτή να τα διαχειριστεί «επαγγελματικά και επιχειρηματικά» προς επίτευξη του μέγιστου οικονομικού αποτελέσματος από την, με ποικίλους τρόπους, εκμετάλλευσή τους. Εν όψει των ανωτέρω, η ΕΕΣΥΠ οφείλει εκ του νόμου να διαχειρίζεται και τις, μεταξύ άλλων, μεταβιβασθείσες σε αυτήν δημόσιες επιχειρήσεις, όπως η ΕΥΔΑΠ, όχι προς βελτίωση των παρεχομένων από αυτές δημοσίων υπηρεσιών, αλλά κατά τον πλέον πρόσφορο κερδοσκοπικό τρόπο, έστω και αν η διαχείριση αυτή ενδέχεται, κατά τις περιστάσεις, να αποβαίνει εις βάρος της ποιότητος, καθολικότητος, προσιτής τιμής κ.λπ. των υπηρεσιών αυτών. Λειτουργούσα εφεξής στο πλαίσιο αυτό η ΕΥΔΑΠ εξακολουθεί μεν, και μετά την περιέλευσή της στην ΕΕΣΥΠ, να έχει ως αντικείμενο δραστηριότητος την υδροδότηση, πλην όμως οι σχετικές υπηρεσίες της οργανώνονται και παρέχονται πλέον ως εμπορικές, τελούσες εφεξής υπό την εποπτεία και όχι τον έλεγχο του Ελληνικού Δημοσίου και υποκείμενες απλώς στο ενωσιακό και εθνικό καθεστώς των υπηρεσιών γενικού ενδιαφέροντος και γενικού οικονομικού ενδιαφέροντος. Με δεδομένο, άλλωστε, τον ανωτέρω ταμιευτικό σκοπό της ΕΕΣΥΠ, επιδιωκόμενο με αμιγώς ιδιωτικοοικονομικά μέσα, ο νόμος 4389/16 δεν προβλέπει οποιαδήποτε διοικητική διαδικασία ιδρύουσα αρμοδιότητα του Ελληνικού Δημοσίου να παρεμβαίνει, με την έκδοση εκτελεστών διοικητικών πράξεων, προληπτικά ή κατασταλτικά, σε θέματα διοίκησης, διαχείρισης των περιουσιακών στοιχείων και διαμόρφωσης της πολιτικής της ΕΥΔΑΠ, ώστε να δύναται να διασφαλίζει ότι οι ταμιευτικοί στόχοι της ΕΕΣΥΠ υποχωρούν, όταν τούτο απαιτείται, έναντι των συνταγματικών εγγυήσεων που περιβάλλουν την ζωτικής σημασίας δημόσια υπηρεσία της ύδρευσης, όπως απαιτεί η νομολογία (βλ. ΠΕ 159/1992 κ.ά., Ολομέλεια 1906/2014). Αντίθετα, ο νόμος δεν επιφυλάσσει στο Δημόσιο ούτε καν τον έμμεσο έλεγχο της ΕΥΔΑΠ μέσω του ελέγχου της ΕΕΣΥΠ, στην οποία αυτή ανήκει. Κατά τούτο η ΕΕΣΥΠ διαφέρει ριζικά από οποιοδήποτε άλλο γνωστό στην ελληνική έννομη τάξη φορέα επιφορτισμένο με την άσκηση δημόσιας υπηρεσίας, βαίνει δε πέραν και αυτού του ΤΑΙΠΕΔ, η μεταβίβαση στο οποίο των μετοχών της ΕΥΔΑΠ ιδιοκτησίας Ελληνικού Δημοσίου κρίθηκε αντίθετη προς το Σύνταγμα, ως συνιστώσα όχι απλώς τύποις αλλά και ουσία ιδιωτικοποίηση, μολονότι το Δ.Σ. του ΤΑΙΠΕΔ διορίζετο πάντως από το Δημόσιο. Εξάλλου η ΕΕΣΥΠ αποκλίνει ουσιωδώς και αυτών των παγίων ρυθμίσεων περί ανωνύμου εταιρίας, θεμελιώδες χαρακτηριστικό της οποίας είναι ο έλεγχός της από τους ιδιοκτήτες της, δηλ. τους μετόχους, μέσω ιδίως της εκλογής των μελών του Δ.Σ. αυτής από την Γενική Συνέλευση των μετόχων. Αντίθετα, θεμελιώδες χαρακτηριστικό της ΕΕΣΥΠ είναι η απεξάρτηση των δύο βασικών οργάνων διοίκησης αυτής, δηλ. του Διοικητικού της Συμβουλίου και ενός νέου, ιδιότυπου οργάνου, του Εποπτικού Συμβουλίου, από την Γενική Συνέλευση των μετόχων, δηλ. το κατέχον το 100% του μετοχικού της κεφαλαίου Ελληνικό Δημόσιο. Συγκεκριμένα, τα μεν μέλη του Δ.Σ. της ΕΕΣΥΠ δεν διορίζονται από το Ελληνικό Δημόσιο αλλά από το Εποπτικό Συμβούλιο, στη δε εκλογή των μελών του Εποπτικού Συμβουλίου η συμμετοχή του Δημοσίου δεν είναι αποφασιστικής σημασίας. Η ιδιότητα, επομένως, του Ελληνικού Δημοσίου ως μοναδικού μετόχου της ΕΕΣΥΠ μόνη έννομη συνέπεια έχει ότι το Δημόσιο καθίσταται κύριος των πραγματοποιούμενων κερδών αυτής, ώστε να δύναται να τα διαθέσει περαιτέρω προς τους προαναφερθέντες δύο αποκλειστικούς σκοπούς. Δεν του επιφυλάσσει όμως ο νόμος αποφασιστικό λόγο ούτε καν σε σχέση με την επίτευξη του ταμιευτικού σκοπού της ΕΕΣΥΠ, πολλώ δε μάλλον δεν προβλέπει ανάμειξη του Δημοσίου στη διαμόρφωση της πολιτικής παροχής υπηρεσιών ύδρευσης και αποχέτευσης της ΕΥΔΑΠ ούτε στη διαχείριση της περιουσίας της και δη των παγίων στοιχείων, μεταξύ των οποίων περιλαμβάνονται και τα μοναδικά για την περιοχή του Λεκανοπεδίου δίκτυα της ΕΥΔΑΠ. Αντίθετη εκδοχή, σύμφωνα με την οποία από τον συνδυασμό των διατάξεων του ν. 4389/16 όπως τροποποιήθηκε με το ν. 4425/16 δύναται ερμηνευτικά να συναχθεί δέσμευση της ΕΕΣΥΠ προς διαχείριση της ΕΥΔΑΠ αποκλειστικά με κριτήρια δημόσιας υπηρεσίας, δεν ευρίσκει έρεισμα ούτε στο γράμμα ούτε στο πνεύμα του νόμου αυτού, ο οποίος σε καμμία περίπτωση δεν αποτελεί διοικητικό νόμο με σκοπό τη βελτίωση των παρεχομένων από τις δημόσιες επιχειρήσεις υπηρεσιών. Για το λόγο αυτό, άλλωστε, ο ανωτέρω νόμος, συνεπής προς τον δεδηλωμένο σκοπό του, δεν προβλέπει οποιαδήποτε διοικητική διαδικασία παρέμβασης του Ελληνικού Δημοσίου προς επίτευξη της συμμόρφωσης της ΕΕΣΥΠ, σε περίπτωση που η τελευταία δεν υιοθετεί και εφαρμόζει την ανωτέρω ερμηνευτική εκδοχή. Ούτε βεβαίως παρέχει ο νόμος έδαφος για έγερση, εκ μέρους των χρηστών των υπηρεσιών ύδρευσης, αντίστοιχων δικαστικών αμφισβητήσεων ενώπιον των διοικητικών δικαστηρίων. Ενόψει των ανωτέρω, αφενός μεν, η νομική φύση της ΕΕΣΥΠ ως ιδιωτικού φορέα επιφορτισμένου με την οικονομική εκμετάλλευση, μεταξύ άλλων, της ΕΥΔΑΠ για ταμιευτικούς αποκλειστικά σκοπούς, αφετέρου δε, η απουσία διοικητικών ελέγχων του Δημοσίου τόσο επί της ίδιας της ΕΥΔΑΠ όσο και επί της ΕΕΣΥΠ, σε σχέση με τη διοίκηση και διαχείριση των υπηρεσιών ύδρευσης, καθιστά την επίδικη μεταβίβαση της ΕΥΔΑΠ στην ΕΕΣΥΠ αντίθετη προς τα άρθρα 5 παρ. 5 και 21 παρ. 3 του Συντάγματος, ως συνεπαγόμενη την ανεπίτρεπτη, κατά τα ήδη κριθέντα με την ΣτΕ 1906/14 Ολ., ουσιαστική και όχι απλώς τυπική ιδιωτικοποίηση της ΕΥΔΑΠ.

Κατά την ομόφωνη γνώμη του Τμήματος, με τις ρυθμίσεις του ν. 4389/2016 δεν διασφαλίζεται ο έλεγχος του Ελληνικού Δημοσίου επί του Διοικητικού Συμβουλίου της ΕΕΣΥΠ ΑΕ, η οποία κατέχει ποσοστό 50,003% του μετοχικού κεφαλαίου της θυγατρικής της ΕΥΔΑΠ ΑΕ. Και τούτο διότι το Διοικητικό Συμβούλιο της ΕΕΣΥΠ που, αφενός, έχει το τεκμήριο αρμοδιότητας για όλα τα σχετιζόμενα με τη διαχείριση της Εταιρείας θέματα και, αφετέρου, ασκεί τα δικαιώματα ψήφου της ΕΕΣΥΠ στις θυγατρικές της, διορίζοντας, μεταξύ άλλων, τα όργανα διοίκησης της ΕΥΔΑΠ ΑΕ, δεν ορίζεται από τη Γενική Συνέλευση της ΕΕΣΥΠ, δηλαδή από το Ελληνικό Δημόσιο, αλλά από ειδικό συλλογικό όργανο, το Εποπτικό Συμβούλιο της ΕΕΣΥΠ. Τα μέλη δε του Εποπτικού Συμβουλίου δεν ορίζονται από το Δημόσιο, αλλά με συναπόφαση του Ελληνικού Δημοσίου, αφενός, και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Σταθερότητας, ενεργούντων από κοινού, αφετέρου. Η απαιτούμενη, σύμφωνα με τον νόμο, συναίνεση του Υπουργού Οικονομικών για τα επιλεγόμενα από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τον ΕΜΣ δύο μέλη δεν αναιρεί την αποφασιστική αρμοδιότητα που αναγνωρίζεται στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τον ΕΜΣ ως προς την εκλογή όλων των μελών του Εποπτικού Συμβουλίου, εφόσον ακόμη και για τα τρία μέλη που εκλέγονται από το Ελληνικό Δημόσιο απαιτείται η σύμφωνη γνώμη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και του ΕΜΣ. Εξ άλλου, ορίζεται μεν στον ν. 4389/2016 ότι ο Εσωτερικός Κανονισμός της ΕΕΣΥΠ, ο οποίος ρυθμίζει τη λειτουργία της και, ιδίως, την εταιρική διακυβέρνηση, την πολιτική επενδύσεων και την πολιτική μερισμάτων, καθώς επίσης και τον “Μηχανισμό Συντονισμού” για τη συνεργασία Ελληνικού Δημοσίου, ΕΕΣΥΠ και λοιπών θυγατρικών, υιοθετείται από τη ΓΣ [άρθρο 189, άρθρο 190 παρ. 2 περ. στ΄, άρθρο 200 παρ. 1], ότι η ΓΣ εγκρίνει την πρόταση του ΔΣ για το στρατηγικό σχέδιο της ΕΕΣΥΠ, βάσει των γενικών στρατηγικών κατευθύνσεων του Υπουργού Οικονομικών [άρθρο 190 παρ. 2 περ. α], ότι η ΓΣ εγκρίνει την διανομή των κερδών της Εταιρείας, καθ’ ο μέρος τα κέρδη δεν διατίθενται βάσει του ν. 4336/2015 [άρθρο 199 παρ. 1 περ. β], και ότι το ΔΣ της ΕΕΣΥΠ κατά την έγκριση του επιχειρηματικού της σχεδίου βασίζεται στο στρατηγικό σχέδιο της Εταιρείας, αποφασίζει για τις επενδύσεις βάσει του Εσωτερικού Κανονισμού και λαμβάνει εν γένει υπόψη τον Εσωτερικό Κανονισμό κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων του [άρθρο 192], οι διατάξεις, όμως, αυτές δεν διασφαλίζουν τον πλήρη έλεγχο του Ελληνικού Δημοσίου, δια του Υπουργού Οικονομικών, επί της ΕΕΣΥΠ και της θυγατρικής της ΕΥΔΑΠ, όπως ισχυρίζονται το Δημόσιο και οι παρεμβαίνουσες. Και τούτο διότι, ο Εσωτερικός Κανονισμός και το Στρατηγικό Σχέδιο της ΕΕΣΥΠ διαγράφουν ένα γενικό μόνο πλαίσιο αρχών και κατευθύνσεων για τις ενέργειες του Διοικητικού Συμβουλίου, χωρίς, μάλιστα, να έχουν τον χαρακτήρα διοικητικών πράξεων με συγκεκριμένο δεσμευτικό κανονιστικό περιεχόμενο. Συνεπώς, εφόσον με τις επίδικες ρυθμίσεις του ν. 4389/2016 για τον διορισμό των μελών του Διοικητικού Συμβουλίου της ΕΕΣΥΠ δεν διασφαλίζεται ο πλήρης έλεγχος του Ελληνικού Δημοσίου επί του οργάνου αυτού, που έχει το τεκμήριο αρμοδιότητας για όλα τα σχετιζόμενα με τη διοίκηση και τη διαχείριση της Εταιρείας και την επίτευξη των καταστατικών της σκοπών θέματα, ασκεί δε τα δικαιώματα ψήφου της ΕΕΣΥΠ στις θυγατρικές της, διορίζοντας, μεταξύ άλλων, τα όργανα διοίκησης της ΕΥΔΑΠ ΑΕ, ο ν. 4389/2016, καθ’ο μέρος προβλέπει την μεταβίβαση στην ΕΕΣΥΠ ποσοστού 50,003% του μετοχικού κεφαλαίου της δημόσιας επιχείρησης ΕΥΔΑΠ ΑΕ, αντίκειται στα άρθρα 5 παρ. 5 και 21 παρ. 3 του Συντάγματος, όπως βασίμως προβάλλεται (πρβλ. ΣτΕ 1906/2014 Ολομ).

Η παροχή υπηρεσιών ύδρευσης και αποχέτευσης δεν συνιστά δραστηριότητα αναπόσπαστη από τον πυρήνα της κρατικής εξουσίας· υπό τις παρούσες όμως συνθήκες, ήτοι υπό συνθήκες παροχής των υπηρεσιών μονοπωλιακώς, από δίκτυα μοναδικά στην περιοχή της Αττικής και ανήκοντα, ιδιοκτησιακώς, στην ΕΥΔΑΠ ΑΕ, φορέα που παρέχει τις υπηρεσίες αυτές με βάση σύμβαση παραχώρησης, ο έλεγχος της ΕΥΔΑΠ ΑΕ από το Ελληνικό Δημόσιο, όχι απλώς με την άσκηση εποπτείας επ’ αυτής, αλλά και δια του μετοχικού της κεφαλαίου, είναι συνταγματικώς επιβεβλημένος (ΣτΕ 1906/2014 Ολομ). Κατά συνέπεια, η αποξένωση από τον έλεγχο αυτό, με την αναγνώριση σε όργανα διεθνών οργανισμών αρμοδιοτήτων που περιορίζουν, έστω και εμμέσως, τον έλεγχο του Ελληνικού Δημοσίου επί της ΕΥΔΑΠ ΑΕ, όπως η αναγνώριση με τις διατάξεις του άρθρου 191 του ν. 4389/2016 στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας της εξουσίας να συναποφασίζουν με τον Υπουργό Οικονομικών για την επιλογή των μελών του Εποπτικού Συμβουλίου, ειδικού συλλογικού οργάνου που διορίζει το ΔΣ της ΕΕΣΥΠ [κατέχουσας ήδη ποσοστό 50,003% του μετοχικού κεφαλαίου της ΕΥΔΑΠ ΑΕ], επιτρέπεται μόνον υπό τις προϋποθέσεις του άρθρου 28 παρ. 2 του Συντάγματος. Όπως προκύπτει από τα στοιχεία του φακέλου, οι κρίσιμες εν προκειμένω διατάξεις του ν. 4389/2016 για τη σύσταση της ΕΕΣΥΠ και τα όργανά της, καθώς και των τροποποιητικών αυτού ν. 4425/2016 [προσθήκη Παραρτήματος Ε για τις μεταβιβαζόμενες στην ΕΕΣΥΠ επιχειρήσεις] και ν. 4512/2018, ψηφίσθηκαν με πλειοψηφία μικρότερη των τριών πέμπτων του όλου αριθμού των βουλευτών, η οποία απαιτείται, κατά το άρθρο 28 παρ. 2 του Συντάγματος, για να αναγνωρισθούν σε όργανα διεθνών οργανισμών αρμοδιότητες που προβλέπονται στο Σύνταγμα [βλ. Πρακτικά της Ολομελείας της Βουλής: συνεδρίαση της 22.5.2016, σελ. 10327- 10328, συνεδρίαση της 27.9.2016, σελ. 16182 και συνεδρίαση της 15.1.2018, σελ. 4059]. Εξ άλλου, οι προαναφερθέντες ν. 4063/2012, με τον οποίο κυρώθηκε, κατά το άρθρο 28 του Συντάγματος, η “Συνθήκη για τη θέσπιση του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Σταθερότητας” και ν. 4336/2015, με τον οποίο κυρώθηκαν τα σχέδια “Σύμβασης χρηματοοικονομικής διευκόλυνσης” και “Συμφωνίας Δημοσιονομικών Στόχων και Διαρθρωτικών Μεταρρυθμίσεων”, ψηφίσθηκαν μεν με αυξημένη πλειοψηφία [μεγαλύτερη των τριών πέμπτων του όλου αριθμού των βουλευτών, ήτοι με 194 ψήφους ο ν. 4063/2012 και με 222 ψήφους επί της αρχής και 221 ψήφους επί του άρθρου 3 ο ν. 4336/2015], στους νόμους, όμως, αυτούς δεν περιέχονται ρυθμίσεις στοιχούσες στις προβλεπόμενες στο άρθρο 191 του ν. 4389/2016 για τις αρμοδιότητες του Εποπτικού Συμβουλίου της ΕΕΣΥΠ. Ειδικότερα: Η κυρωθείσα με τον ν. 4063/2012 “Συνθήκη για τη θέσπιση του ΕΜΣ” αναφέρεται γενικώς σε μνημόνιο κατανόησης [memorandum of understanding], όπου θα περιγράφονται εκάστοτε οι όροι της χρηματοπιστωτικής συνδρομής, χωρίς να προσδιορίζει περαιτέρω τους όρους αυτούς ή να προβλέπει ανάθεση σε όργανα του ΕΜΣ αρμοδιοτήτων για την επιλογή των οργάνων διοίκησης φορέα, ο οποίος θα διαχειρίζεται περιουσιακά στοιχεία του αιτούμενου τη στήριξη του ΕΜΣ Κράτους. Ο δε ν. 4336/2015, και συγκεκριμένα η περιλαμβανόμενη σε αυτόν “Συμφωνία Δημοσιονομικών Στόχων και Διαρθρωτικών Μεταρρυθμίσεων”, αναφέρεται σε ανεξάρτητο “Ταμείο”, το οποίο “θα συσταθεί στην Ελλάδα και θα τελεί υπό τη διαχείριση των ελληνικών αρχών και την εποπτεία των οικείων ευρωπαϊκών θεσμών” και προβλέπει τη σύσταση “ομάδας δράσης η οποία ... θα καταρτίζει συστάσεις όσον αφορά τους ... στόχους, τη δομή και τη διακυβέρνηση του Ταμείου”: από τις αναφορές αυτές ουδόλως συνάγεται ότι η “εποπτεία των οικείων ευρωπαϊκών θεσμών” περιλαμβάνει ανάθεση σε αυτούς αποφασιστικής αρμοδιότητας για τον διορισμό του οργάνου διοίκησης του νέου “Ταμείου”. Επομένως, ο λόγος ακυρώσεως, ότι οι διατάξεις του άρθρου 191 του ν. 4389/2016, με τις οποίες ανατίθενται εξουσίες στο Εποπτικό Συμβούλιο της ΕΕΣΥΠ, παραβιάζουν το άρθρο 28 παρ. 2 του Συντάγματος, παραδεκτώς προβαλλόμενος (πρβλ. ΣτΕ 668/2012 Ολομ, 2307/2014 Ολομ, 2432/2017 επτ), είναι βάσιμος. Κατά τη γνώμη, όμως, της μειοψηφίας, από τον ν. 4336/2015, σε συνδυασμό με κυρωθείσα δια του ν. 4063/2012 “Συνθήκη για τη θέσπιση του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Σταθερότητας”, η οποία προβλέπει παροχή συνδρομής στο ενδιαφερόμενο κράτος υπό αυστηρούς όρους, ώστε να διασφαλίζεται η δημοσιονομική εξυγίανση και η μακροοικονομική προσαρμογή του κράτους λήπτη της συνδρομής, συνάγεται ότι ο όρος “εποπτεία των ευρωπαϊκών θεσμών” έχει ευρύτερη έννοια, περιλαμβάνει δε τη δυνατότητα ανάθεσης στα όργανα αυτά εξουσιών ουσιαστικού ελέγχου, όπως η εξουσία σύμπραξης με το Ελληνικό Δημόσιο στην επιλογή των οργάνων του νέου “Ταμείου”. Εξ άλλου, η “Σύμβαση χρηματοοικονομικής διευκόλυνσης” και η “Συμφωνία Δημοσιονομικών Στόχων και Διαρθρωτικών Μεταρρυθμίσεων” κυρώθηκαν μεν εν σχεδίω με τον ν. 4336/2015 ούτε προβάλλεται, όμως, ούτε προκύπτει ότι οι οριστικές συμφωνίες για τη στήριξη της Ελληνικής Δημοκρατίας από τον ΕΜΣ περιέχουν, και δη ως προς το επίμαχο σημείο, διαφορετικούς όρους. Κατά τη γνώμη, συνεπώς, αυτή, εφόσον ο ν. 4336/2015 ψηφίσθηκε με αυξημένη πλειοψηφία, δεν ήταν αναγκαίο να ψηφισθεί με αυξημένη πλειοψηφία και ο εκτελεστικός του, κατά τούτο, ν. 4389/2016, ο προβαλλόμενος δε λόγος για παράβαση του άρθρου 28 παρ. 2 του Συντάγματος είναι αβάσιμος.

Το Τμήμα κρίνει ότι η υπόθεση πρέπει να παραπεμφθεί στην Ολομέλεια του Δικαστηρίου, λόγω σπουδαιότητας

Παρόμοια κρίθηκαν στην απόφαση ΣτΕ Δ΄ 7μ 1224/2020 σε σχέση με την ΕΥΑΘ ΑΕ με παραπομπή της υπόθεσης στην Ολομέλεια του Δικαστηρίου, λόγω σπουδαιότητας.
Διαβάστε περισσότερα »